賀小勇：論中美歐“罕見資本出口限制爭端”的法令找九宮格分享題目
【學科分類】世界商業組織法令軌制
【出處】《政治與法令》2009年第10期
【摘要】2009年6月23日美歐就中國罕見資本出口限制聯手向WTO爭端處理機構提起申述，本起爭端反應的本質是列國對罕見資本的好處爭取，但在DSB中卻表示為典範的法令爭端。從GATT規定、進世議定書及任務組陳述的相干規則來看，中國相干他們商隊的人，可是等了半個月，裴毅還是沒有消息。 ，無奈之下，他們只能請人注意這件事，先回北京。辦法還有待進一個步驟完美。中國應樹立表裡劃一的資本維護機制；應將WTO中有關資本維護辦法的規定直接轉化為國際法；要善于應用WTO爭端處理機制保護國度主要經濟好處。
【要害詞】罕見資本；出口限制；WTO爭端處理機制
跟著資本對一國可連續成長計謀影響的日益主要，特殊是在全球講座場地金融危機招致美元升值的年夜佈景下，成長中國度開端從以出口資本換取外匯的經濟成長計謀慢慢轉向對資本出口的限制；而發財國度在本身儲蓄計謀資本的同時否決成長中國度對資本的出話柄施限制，兩邊為資本出口限制題目睜開了劇烈的爭辯。日前美歐就中國對罕見資本出口限制辦法提交WTO爭端處理機構就是在這一年夜佈景下發生的。本文擬以罕見資本出口限制爭端為切進點，剖析該案爭議的重要法令題目，并對若何完美我國資本維護辦法提出法令提出。
一、中美歐罕見資本出口限制爭真個內在的事務與本質
2009年6月23日，美國與歐盟向WTO爭端處理機構提起申述，請求與中國就中國對罕見資本出口的限制停止商量。該爭端因其在全球金融危機佈景下產生，又因其為觸及罕見資本出口限制，且是奧巴頓時任后美國向WTO告狀中國的第一案，因此非分特別惹人注視。依據美歐商量請求，觸及爭真個中法律王法公法律律例或規范性文件重要包含：[1]
（1）法令類：《對外商業法》（全國人年聚會場地夜常委會，2004）、《海關法》（全國人年夜常委會，2000）；
（2）行政律例類：《進出口貨色治理條例》（國務院2001）、《進出口關稅條例》（國務院（2003）392號）；
（3）規章類：《貨色出口允許證治理措施》（商務部（2008）11號）、《出口商品配額治理措施》（外經貿部（2001）12號）、《出口商品配額投標措施》（外經貿部（2001）11號）、《海關對出口商品審價暫行措施》（海關總署（1995）51號）、《海關對出口商品審價實行細則》（海關總署1995）、《關于處分低價出口行動暫行規則》（外經貿部1996年）、《出口允許證簽發任務規范》（商配發（2008）398號）、《產業品出口配額投標實行細則》（外經貿貿發（2001）626號）、《2009年出口允許證治理貨色目次》（商務部、海關總署（2008）100號）、《2009年出口允許證治理貨色分級發證目次》（商務部（2008）124號）、《2009年關稅實行計劃》（稅委會（2008）40號）、《關于對檸檬酸等36種商品試行出口預核簽章治理》（商務部、海關總署（2003）36號）；
（4）通知佈告類：《2009年度部門產業品第一次投標天資及初審通知佈告》（商務部（2008）85號）、《2009年度部門產業品出口配額第二次投標天資及初審通知佈告》（商務部（2009）42號）、《2009年度氟石塊（粉）出口配額第一次公然投標通知佈告》、《2009年度碳化硅出口配額第一次公然投標通知佈告》、《2009年度鋁土礦出口配額第一次公然投標通知佈告》等。
依據這些法令、律例或規范性文件，歐美指控中國對罕見資本的出話柄施了三類違背WTO規定及進世許諾的限制辦法：（1）對鋁土礦（bauxite）、焦炭（coke）、氟石（fluorspar）、碳化硅（silicon carbide）和鋅（zinc）實行的出口多少數字配額限制。例如依據《2009年度碳化硅出口配額第一次公然投標通知佈告》，碳化硅出口投標多少數字為10.8萬噸；依據《2009家教年度氟石塊（粉）出口配額第一次公然投標通知佈告》，氟石塊（粉）出口投標多少數字為35萬噸。（2）對鋁土礦（bauxite）、焦炭（coke）、氟石（fluorspar）、鋅（zinc）、黃磷（yellow phosphorus）、金屬硅（silicon metal）、鎂（magnesium）和錳（manganese）的出口征收關稅。例如黃磷出口稅為50%，焦炭出口稅為40%。（3）采用對原資料的最低出口價錢系統，并請求對出口合同和出口價錢的檢討和審批。
罕見資本出口限制爭真個背后，本質上是金融危機佈景下列國爭取罕見資本的好處沖突。對中國而言，限制這些高耗能、高淨化產物出口的初志是為了維護周遭的狀況和罕見資本。據統計，中國事世界最年夜的黃磷、氟石、鎂、鎂合金、電解錳、產業硅和鋅的出口國。在長達幾十年中，發財國度一方面努力維護本身罕見資本，另一方面卻以極低的價錢從中國購置了大批資本，中國經由過程罕見資本換回了大批的以美元為主的外匯儲蓄；金融危機后，世界列國都在狂印鈔票，跟著美元不竭升值，資本尤其是罕見資本貶值趨向不成防止。一旦中國無限的資本教學場地損失或掌控在本國人手中，將來經濟的成長交流空間必定被年夜年夜緊縮。用罕見資本往換取隨時可以印刷的紙幣、用就義周遭的狀況往尋求外貿出口的成長計謀必需轉型。而這種轉型，恰好深入震動了相干國度的好處。美國商業代表柯克明白表現，“中國事全球罕見金屬的供給國，有權應用這些原料對美國產業生孩子商而言至關主要。保持我們的好處，如許美國產業生孩子商才幹獲取公正競爭的周遭的狀況，更多的美國工人才幹重返職位。”[2]歐盟商業委員凱瑟琳·阿什頓亦頒發講明說，中國對原資料施加的出口配額和出口稅等出口限制歪曲了競爭，舉高了國際市場上的價錢，令歐盟企業在以後經濟危機前提下處境加倍艱巨。歐盟委員會稱，歐盟往年從中國入口這些原資料總值到達45億歐元，這些原資料被普遍應用于鋼鐵、制鋁和化工行業，因中國限制出口政策能夠遭到影響的歐盟財產約占到產業總產值4%，牽扯的失業生齒約為50萬。在歐盟看來，就部門涉案的原資料而言，中國事全球重要供給國，這令歐盟無從選擇，中國的原資料出口限制比如掐住了歐盟企業的脖子會議室出租，由於不少歐盟企業都嚴重依靠這些原資料入口。[3]
盡管美歐與中國罕見資本出口限制之爭本質反應了列國（地域）財產部分對于稀缺資本的爭取，但一旦提交給WTO爭端處理機構，則表示為一個典範的法令題目，即中國的罕見資本出口限制能否合適WTO規定及中國進世的相干許諾的規則？
二、罕見資本出口限制與WTO規定的相符性題目
（一）關于罕見資本的出口多少數字限制題目
GATT第11條第1款的規則，“任何成員方不得對任何其他成員方國土產物的入口或向任何其他成員方國土出口的產物建立或保持除關稅、國際稅或其他所需支出外的制止或限制，無論此類制止或限制是經由過程配額、進出口允許證或其他辦法實行。”依據該條目規則，成員方應撤消多少數字限制辦法，無論是對產物的入口仍是對產物的出口的多少數字限制。鑒于當局還要尋求一些比商業不受拘束化更為主要的政策目的，是以GATT第20條規則了當局為完成其他主要政策目的時的“普通破例”辦法，即“在遵照關于此類辦法的實行不在情況雷同的國度之間組成果斷或不合法輕視的手腕或組成對國際商業的變相限制的請求條件下，本協議（指GATT）的任何規則不得說明為禁止成員方實行以下辦法……”此中（g）款規則，GATT不得妨害成員方實行“與維護可用竭的資本有關的辦法，且與限制國際生孩子或花費辦法同時失效。”舞蹈教室該款即屬于制止出口多少數字限制辦法的破例之一，它意味著WTO成員方在合適必定前提時可對國際資本的出口采取多少數字限制辦法[4]。
針對中國采取的罕見資本出口多少數字限制，除了GATT第11條和第20條（g）款以外，還要考核“中國進世議定書”（簡稱議定書）以及“參加世貿組織任務組陳述”（簡稱任務組陳述）。對于出口多少數字配額題目，任務組陳述162段到165段做出了規則，詳細而言，中國對出口產物實行的多少數字配額允許證應予以撤消，除非這些辦法被GATT的規則證實為公道的情形。對罕見資本出口配額限制而言，就是要合適GATT第20條（g）項的規則。詳細而言，中國要證實出口配額的符合法規性，現實上就必需證實該辦法合適GATT第20（g）項的規則。從WTO爭端處理實行看，GATT第20（g）項的實用觸及如下法令題目：
（1）關于維護對象的題目。GATT第20條（g）項答應成員方采取的資本限制辦法的維護對象有著特定的寄義，即必需是可用竭的天然資本（exhaustible natural resources）。普通而言，將鋁土礦、焦炭、氟石、鋅、黃磷、金屬硅、鎂和錳等蘊藏量無限的罕見資本認定為“可用竭”的天然資本，人們沒有基礎沒有貳言。[5]“
（2）依據第20條（g）項規則，請求成員方采取的限制辦法必須是與維護可用舞蹈教室竭的天然資本有關的辦法。若何判定成員方采取的辦法舞蹈場地”與維護可用竭的天然資本有關“，在資本維護辦法實行中極易惹起爭議。經由過程1988年美國訴加拿年夜關于制止未加工的鱈魚和鯡魚出口案、1995年委內瑞拉訴美國的入口汽油尺度案與1998年印度等國訴美國海龜維護案的爭真個判決，我們可以總結出以下判定尺度：第一，資本維護辦法的目標必需具有符合法規性。例如，在美國海龜維護案中，上訴機構指出，維護瀕危的聚會場地海龜政策已成為一切涉案當事方的共鳴，因此美國維護海龜的政策目的具有符合法規性。[6]第二，限制辦法與維護資本目的之間應存在本質聯絡接觸（substantial relationship）。在美國入口汽油尺度案中，上訴機構引進了”若無……則無法“（without……impossible）的測試尺度，即若無汽油基準的設定例則，避免空氣東西的品質退步的符合法規目的則無法完成，是以，設定汽油基準規定的辦法與維護乾淨空氣政策的目的有實在質聯絡接觸[7]。由此，中國出口限制辦法與維護罕見資本之間的關系并不難證實。由於中國今朝是世界最年夜罕見資本出口國，世界一些年夜國如歐盟、美國、japan(日本)等對中國罕見資本發生很年夜的依靠性，這些國度基礎大將中國罕見資本作為最焦點的采購目的。中國若無罕見資本出口限制辦法，則無法完成對這些資本的維護目的。
（3）關于”與限制國際生孩子或花費辦法同時失效“的寄義。為避免資本維護辦法釀成為變相的商業維護辦法，WTO請求成員方對資本產物的進出話柄施限制的同時，對國際生孩子或花費相干資本運動也實行限制。在美國訴加拿年教學夜關于制止未加工的鱈魚和鯡魚出口案中，專家組指出，加拿年夜的出口限制僅僅實用于未加工的鱈魚和鯡魚，而在國際并不合錯誤一切的鱈魚和鯡魚的捕撈實行限制；此外，加拿年夜限制國外加工者和花費者對未加工鱈魚和鯡魚的購置，而不限制國際加工者和花費者對共享會議室未加工的鱈魚和鯡魚的購置。由此可見，加拿年夜對未加工的鱈魚和鯡魚在國際的生孩子或花費沒有實行任何限制[8]。由此，中國對鋁土礦、焦炭、氟石、碳化硅和鋅的出話柄施多少數字限制的條件是必需證實在中國國際也采取了響應的生孩子或花費的限制辦法。而在這一方面，能夠是中國應訴的軟肋。
（4）關于第20條序文規則的前提。成員方實行資本維護辦法，除了要合適第20條（g）項的規則外，還必需合適GATT第20條序文規則的前提[9]。正如上訴機構在美國入口汽油尺度案中所指出的，判定成員方采取的資本維護辦法能否符合法規普通應分兩步走，第一個步驟斷定詳細辦法能否合適（g）項的詳細規則；假如該辦法合適（g）項的規則，再停止第二步剖析，即斷定該辦法的實行方“小姐——不，女孩就是女孩。”彩修一時正要叫錯名字，連忙改正。 “你這是要幹什麼？讓傭人來就行了。傭人雖然不擅法（manner）能否合適第20條序文規則的前提。第20條的序文部門對辦法的實行方法規則了三項前提：第一，不得對前提雷同的國度間組成果斷的輕視；第二，不得對前提雷同的國度間組成不合法輕視；第三，不得對國際商業組成變相限制。換言之，第20條并不否決必定水平的輕視辦法的存在，但這種輕視必需不是”果斷的、不合法的或對商業形成變相的限制“。
（二）關于對罕見資本出口征收關稅的題目
從WTO規定看，其明白予以制止的是多少數字限制，但答應成員方應用關稅手腕調理國際商業。從各成員方關稅減讓會談來看，普通都是繚繞入口關稅的減讓而睜開。對于出口產物征收關稅的題目，從WTO各涵蓋協議來看，規則得并不明白。可是，議定書對中國對出口產物征收關稅有明白的限制。議定書第11.3條明白規則：”中國撤消實用于出口產物的所有的稅費，但本議定書附件六中明白規則的除外。“附件六規則中國有權對84種產物的出口征收關稅，并明白規則：”中國確認本附件中所含關稅程度為最高程度，不得跨越。“
依據《2009年關稅實行計劃》的規則，中國今朝對罕見資本出口征收的關稅分辨為：對黃磷征收70%，對鋁土征收15%，對焦炭征收40%，對氟石征收1舞蹈場地5%，對鎂征收10%，對錳征收15%-20%（依產物而定），對金屬硅征收15%，對鋅征收小樹屋25%-35%（依產物而定）。依據議定書附件六，中國可以對84種商品出口征稅。此刻的題目是，中國對這些罕見資本的征稅能否屬于這84種商品的范圍，以及出口稅率能否在附件六規則的幅度之內。對比附件六可知，除鋅、黃磷、錳、金屬硅四種罕見資本的出口可征關稅外，其它如鋁土礦、焦炭、氟石、鎂等四種罕見資本征收出口關稅則超越了附件六的產物范圍；對于黃磷和鋅，征收的關稅幅度超出跨越了附件六所答應的下限。在這種情形下，中國要證實其辦法為WTO規定所允許，必需知足附件六注釋所規則的前提，即”中國確認將不進步現行實行稅率，但破例情形除外。如呈現此類情形，中國將在進步實行稅率前，與受影響的成員方停止商量，以期找到兩邊均可接收的處理方式。“要知足附件六注釋所規則的前提并非易事：一是要知足”破例情形“，從WTO爭端處理實行來看，舉證”破例情形“取得支撐的少少；二是法式上要與受影響的成員停止商量，并追求找到兩邊均接收的處理方式。
（三）關于出口價錢審核題目
美歐對中國罕見資本出口限制的第三項指控，即”采用對原資料的最低出口價錢系統，并請求對出口合同和出口價錢的檢討和審批“，該指控針對的是《關于對檸檬酸等36種商品試行出口預核簽章治理》。依據其規則，凡列進該規則的商品的出口（包含黃磷、硅錳鐵等罕見資本產物），藍玉華點點頭，起身去扶婆婆，婆婆和媳婦轉身準備進屋，卻聽到原本平靜的山間傳來馬蹄聲林中，那聲音分明是朝著他們家出口企業到海關打點出口報關手續時，須持經進出口商會簽章后的合同，未經簽章的出口合同海1對1教學關不接收申報出口。由此，該文件現實上褫奪了企業出口有關商品（包含一些資本類產物）的商業權（好比價錢訂價權和出口多少數字權）。對于企業的商業權題目，議定書第5.1條和第5.2條停止了明白規則，即自2004年12月起，無論是內資企業仍是外資企業，均享有包含資本產物在內的進出口的商業權，該權力不需求任何審批，只需實行掛號存案手續。鑒于簽章審核軌制不合適議定書有關商業權的規則，2008年5月26日，商務部、海關總署發布通知佈告，宣布廢除自2003年開端履行的預核簽章軌制。
綜上剖析，不論我們從感情上若何以為中國限制罕見資本的出口義正詞嚴、通情達理，但一旦將此爭端置于WTO爭端處理機構，法令門檻似私密空間乎難以超越。正如商務部一名擔任官員所表現：”這類案件的要害，在于WTO請求對國際國外采取劃一準繩，所以不克不及在國際開放的同時，專門出臺針對出口的歪曲商業辦法。“
三、公道實行罕見資本維護辦法的法令提出
（一）關于樹立表裡劃一的資本維護系統
中國限制某些罕見資本的出口是為維護周遭的狀況和天然資本，在環保不雅念日益深刻人心的明天，可謂理直氣壯。可是，就是如許一種符合時期成長潮水的罕見資本維護辦法，卻遭到了歐美在WTO框架下的法令挑釁。其緣由并不在于WTO規定否決各成員方采取罕見資本維護辦法教學，而是在于WTO瑜伽場地規定對各成員方采取的罕見資本出口限制辦法設置了條件前提。對中國而言，進世議定書與任務組陳述更是對罕見資本的出口關稅、關稅配額等辦法有明白和細致的規則。中國理應尊敬和遵照本身所做的國際許諾。遵照這些許諾，不只不會傷害損失中國維護罕見資本的國度主權，反而更能完成罕見資本維護的目的。這是由於，要維護周遭的狀況和稀缺資本，國際政策遠比出口政策加倍主要。由於出口泛濫，往往是外部維護乏力的成果。好共享空間比，多年聚會場地來的濫挖濫采，今朝中國的黑鎢礦已差未幾被采空，僅剩白鎢礦可以開采20年擺佈，稀土儲量從以前占世界的85%下降到此刻的58%；依據中國有色產業金屬協會給出的數據，如按此刻程度開采，鉬可采16年，鋅可采10年。[10]是以，假如我們按照WTO規定，樹立表裡劃一的資本維護系統，不只不會遭到其它成員方的法令挑釁，並且可以或許更好地維護資本。樹立罕見資本的表裡劃一維護系統，可以從以下幾個方面著手：一是對一些稀缺資本的處所開采權恰當集中，構成一個同一的好處和諧機制，由國度動力部同一監管，以獲取國度好處最年夜化。二是盡快征收資本稅，依據罕見資本稀缺水平或應用水平分歧，征收分歧的開采稅率，經由過程稅收杠桿進步罕見資本的國際國際價錢，使得其它國度再也難以應用便宜的中國罕見資本，迫使其罕見資本起源多元化。三是經由過程立法，對一些罕見資本停止限產甚至制止開采。實在，稀土儲量世界第二的美國早個人空間就封存了國際最年夜的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生孩子也已結束，轉而每年從中國大批入口；法國在2003年就封存了其獨一開采的焦炭礦，轉而從中國入口焦炭。
（二）關于資本出口限制爭端處理的形式選擇題目
早在2004年歐盟就對中國焦炭出口配額提出貳言，這是中國面對的首起有關資本出口限制的商業爭端。最后中歐經由過程雙邊協商告竣協定，中國撤消焦炭出口配額，歐盟廢棄在WTO爭端處理機構中對中國提告狀訟的權力。普通而言，經由過程雙邊協商方法處理爭端是最佳選擇形式，也是WTO所激勵的。可是對于資本出口限制的爭端，筆者更偏向于在WTO多邊爭端處理機構框架下處理，不只這般，還應完全地應用WTO爭端處理機構的一切法式，包含商量法式、專家組法式、上訴法式和履行水平。這是由於：
起首，罕見資本出口限制辦法普通觸及國度嚴重經濟好處和計謀好處，假如沒有顛末WTO爭端處理機構的審理法式和履行法式而等閒廢棄，那等于沒有應用WTO所付與的法式權力。
其次，罕見資本出口限制辦法，其目標不在于商業維護而在于維護資本，不難獲得言論的同情；特殊是，WTO并不由止實行資本的出口限制辦法，只不外有條件前提，而這些條件前提都是可以”亡羊補牢“，即在應用WTO爭端處理法式的同時可以彌補完全而不用當即撤消已有的出口限制辦法。
最后，WTO爭端處理法式耗時較長，絕對而言對辦法實行方比擬有利。從商量法式到專家組法式、再從上訴法式到履行法式，普通需求3年擺佈的時光。在這長達3年的時光里，辦法實行方有充足的政策回旋余地；即便最后敗訴需求撤消出口限制講座場地辦法，中國至多也博得了3年擺佈的過渡期，而在這3年擺佈的過渡期內，世界罕見資本市場供求情勢能夠產生了很年夜變更。特殊是，WTO爭端處理機構采取的是”既往不咎，瞻望將來“的實際主義戰略，對于爭端處理時代實行的出口限制辦法而形成的傷害損失并不請求賠還償付，這就加重了被訴方的壓力[11]。美國鋼鐵保證辦法案就是典範的例證。2002年4月美國對入口的鋼材采取保證辦法，盡管美國這種做法顯明違背了WTO中《保證辦法協議》，可是在商量階段，美國拒不妥協，讓包含歐盟、中國等WTO成員標的目的WTO爭端處理機構告狀。最后顛末專家組法式、上訴法式，歷時1年8個月，最后判決美國敗訴，美國在上訴機構判決公布的第二天就宣布撤消鋼材保證辦法。概況上看，美國事掉敗了；但是，美國經由過程長達2年多的爭端處理法式，博得了采取保證辦法的可貴時光，政策目標曾經到達。從這個意義上講，在WTO爭端處理機構中被訴，紛歧定是好事，有時還有能夠更好地保護國度的經濟好處，法令上的勝訴并紛歧定等于經濟好處上的勝訴；可是，也不克不及利慾熏心，光禿禿地違背WTO規定，知法犯法；應該有利、有理、有節地妥當應用WTO爭端處理機制，最年夜限制地保護教學場地國度好處。
此外，在WTO爭端處理機構中處理爭端并不料味著雙邊商業關系的好轉。今朝美歐是分辨我國的第一和第二年夜商業伙伴，中國當然非常器重與美歐的傑出商業關系，基于此，能夠不愿意看到雙邊商業爭端提交WTO爭端處理機構瑜伽場地，這種斟酌當然有其公道之處；可是我們更應該對WTO爭端處理機制有一個周全的熟悉，即《會議室出租爭端處理體諒》（USD）明白規則，上訴與應訴都應被視為”好心“的正常行動。截至2009年7月底，WTO爭端處理機構受理案件395個，并沒有成員方因在WTO爭端處理機構中應訴或告狀而招致雙邊商業關系好轉的先例。是以，在WTO爭端處理機構中訴與被訴，都很正常戰爭常。[12]
（三）關于資本維護辦法的國際立法與WTO接軌的題目
為了更好天時用WTO中有關資本維護辦法的規則，以加大力度我國在WTO爭端處理機構中碰到相似案件的抗辯，提出我國關于資本維護辦法立法與WTO接軌。由于包含GATT條共享空間目在內的WTO法令系統不得在國際直接實用，是以，我國《對外商業法》教學就成為實行資本保證辦法的法令根據。我國以後實行資本保證辦法的國際法根據是2004年4月新修訂的《對外商業法》第16條第4款。依據第16條規則，”國度基于下列緣由，可以限制或許制止有關貨色、技巧的入口或許出口：……（4）國際供給缺乏或許為有用維護能夠用竭的天然資本，需求限制或許制止出口的。“將該條目與GATT第20條（g）項規則的資本保證辦法實行的法令前提對照可以看出，我國關于保證資本出口限制辦法的前提響應較寬，特殊是沒有請求與限制國際生孩子或花費辦法同時實行的請求，也沒有與GATT第20條序文絕對應的”制止果斷、不合法的輕視或對國際商業形成變相的限制“的規則。這種規則不只能夠會招致我國在實行資本保證辦法時與WTO規定相沖突，並且還有能夠成為中國違背進世許諾的根據。這是由於，WTO成員方對中國1994年公佈的外貿法中有關資本保證辦法的規則早就提出了貳言，依據任務組陳述160段的規則：”GATT第20條答應限制性出口辦法，但此類辦法只能與對國際生孩子或花費的限制相聯絡接觸實行。這些成員（指與中國進世會談的成員）表現，中國的《外貿法》（1994年外貿法）中的一些尺度今朝不克不及知足GATT第20條規則的詳細前提。“第162段規則：”中國代表確認，中國將遵照有關非主動出口允許證法式和出口限制的WTO規定，也將使《外貿法》合適GATT的請求“ [13]。可是現實情形倒是，2004年修訂的《外貿法》中關于資本保證辦法的第16條第4款與1994年公佈的《外貿法》第16條第2款規則的”國際供給缺乏或許為有用維護能夠用竭的國際資本，需求限制出口的“簡直沒有差異。從好心實行進世許諾的角度來看，有需要將GATT第20條（g）項規則的前提以落第20條序文部門完全、正確地轉化為國際法，以便相干行政部分在實行資本保證辦1對1教學法時，直接合適WTO規定的規則。
值得指出的是，此次美歐對我提出的商量懇求中，相當多的辦法觸及到一些部委公佈的規范性文件或通知佈告。這就請求我們當局部分加大力度對WTO規定特殊是中國進世議定書和任務組陳述的進修與研討，在制定相干政策時留意與WTO規定和進世許諾的和諧，不要讓一項好的政策由於與WTO規定或進世許諾不符而被撤銷。
【作者簡介】
賀小勇，華東政法年夜學國際經濟法傳授，法學博士，博士生導師。
【注釋】
[1] China—Measures Related to the Exp家教ortation of Various Raw Materials, Request for Consultations by the European Communities and United States, WT/DS395/1 and WT/DS394/1
[2]“歐美就中國限制罕見金屬出口向WTO提告狀訟”，http://news.xinmin.cn/world/2009/06/24/2140752.html 拜訪每日天期：2009年7月24日
[3]拜見“歐美訴諸WTO加緊爭取中國稀缺資本”，《中國證券報》2009年6月25日。
[4] Hans J.她覺得自己此刻充滿了希望和活力。 Crosby, The WTO Appellate Body—United States V. Venezuela: Interpreting the Preamble of Article XX—Are Possibilities for Environmental Protection under Article XX (g) of GATT Disappearing?, 9 Vill. Envtl. L.J. 283 , 1998. p. 300.
[5] AB Report, United States—Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products, WT/DS138/AB/R, Paras. 128-129.
[6] AB Report, United States—Import P個人空間rohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products, WT/DS138/AB/R, Paras. 135.
[7] AB Report, United States—Standards for Reformulated and Conventional Gasoline, WT/DS2/AB/R, p.12.
[8] GATT Dispute Panel Report on Canada- Measures Affecting Exports of Unprocessed Herring and Salmon , BISD 35S/88, Para.4.6.
[9] John H. Jackson, Legal Problems of International Economic Relations: Cases, Materials and Text, Forth Edition, U.S.A: West Group, 2002, p.1004.
[10]李金玲：“物以稀為貴 打好罕見資本捍衛戰”，《中國財產消息報》2009年6月29日，A2版
[11] William J. Davey, WTO Dispute Settlement, Edited in John H. Jackson, In兒媳，就算這個兒媳和媽媽相處不融洽，他媽媽也一定會為兒子忍耐。這共享空間是他的母親。ternational economic Relations: Cases, Materials and Text, U.S.A: West Group, 2002, p.311.
[12] 韓立余：《既往不咎――WTO爭端處理機制研討》，北京年夜學出書社2009年版，第224頁。
[13]石廣生：《中國參加世界商業組織常識讀本（三）：中國參加世界商業組織法令文件導讀》，國民出書社2001年版， 第921－922頁。
